走太仓特色善治之路

　　一座城市，总是在改革与创新中迸发前行的力量。从“管理”到“治理”，从自治、法治、德治相结合到人人参与、人人尽力、人人享有……70年栉风沐雨，我市以“绣花”功夫创新社会治理，全市社会治理体系和治理能力得到持续发展，走出了一条具有太仓特色的善治之路。

　　■微自治，打通社会治理“毛细血管”

　　随着私家车增多，停车难问题日益凸显，成为许多老小区的“痛点”。最近，果园一村9幢的23户居民通过自治方式，群策群力，邻里协商，解决了这一难题。

　　“居民的事只有大家齐心协力才能彻底做好。”梅园社区负责人朱亚萍告诉记者，由于停车位的问题，居民之间矛盾、纠纷不断。为了让居民从心里理解、在行动上支持，社区搭建了协商议事平台，引导9幢居民通过居民自治、民主协商的方式对住宅楼周边的停车位进行了重新划分，“从协调停车资源，到车位的分配，再到停车装置的设置，都由居民协商决定。”

　　不光是停车问题，从小区禁燃爆竹，到小区环境整治，再到小区管理，梅园社区都积极推动居民进行“微自治”，并通过民主协商制定了禁燃爆竹、养犬规则等专项社区公约，不仅有效解决了问题，更增强了居民之间的凝聚力和对社区的归属感。

　　这并非孤例。走进太仓的村、社区，创新社会治理、开展基层自治的模式如阵阵暖风，扑面而来。据了解，为充分激发基层自治活力，2008年，我市在全国率先探索实践“政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”即“政社互动”。近年来，我市不断夯实村、社区建设基础，搭建共治平台。通过厘清“两份清单”，放手让群众自我管理，政府将职责范围内的事项履行到位，促进了自治组织的职能定位，有效促进了基层社会治理能力的提升，打通了社会治理“毛细血管”。

　　■多元参与，不断提升居民获得感

　　“谢谢你们为社区居民组织丰富多彩的活动，让我们业余生活更加精彩有趣；谢谢你们在我重病期间对我的帮助和关心。温暖是最强大的力量！”今年4月，在德企工作的小熊为柳园社区和瑞恩社工送上了一封感谢信。

　　原来，家住柳园社区的小熊被查出患有先天性疾病，需要一笔巨额的治疗费用。瑞恩社工了解情况后及时汇报给社区党支部，双方协力，多渠道对小熊开展帮扶服务，并依托柳园社区和瑞恩社工自筹基金项目——米粒梦想公益基金，为小熊送去了对抗病魔的温暖与力量。

　　不仅仅只有小熊获得关爱，柳园社区还从服务居民的角度出发，联合瑞恩社工，让居民参与社区管理、享受社区服务，精心开展“邻里家园”项目，积极打造“先锋书屋”等服务品牌和阵地，将温暖与服务送到居民身边，深受居民欢迎。

　　走出柳园社区，在其他“邻里家园”项目落地社区，也各有各的温暖与精彩。发掘“草根能人”，组建社区骨干团队或志愿服务队；开办“社区学堂”，不仅有课业辅导，还开展课外兴趣班、亲子拓展等一系列主题活动；在传统节日举办包汤圆、裹粽子、做月饼等活动及其它各类趣味活动，丰富社区居民日常生活，提升社区居民的幸福感，邻里之间的关系也更亲密了起来……

　　近年来，为加快推进社区治理体系和治理能力现代化，我市从2014年起与中国社会科学院社会学所合作，开始创新探索“邻里家园”社区服务社会化项目，鼓励社区社会组织、社区志愿者、居民群众等多元主体参与社区服务和社区治理。
目前，项目已在8个镇（区、街道）、74个社区（村）全面推行，全市年度总投入已超过1500万元。这一举措，不仅有效提升了社区治理精细化程度、社区服务针对性及有效性，居民的归属感、幸福感和获得感也在不断增强。

　　■大联动，以小网格撬动大治理

　　王琦是城厢镇县府社区的一名网格员，不管刮风下雨，每天穿梭在自己的网格内，发现、上报各类社会治理问题。

　　前段时间，人民路上一家店铺成了他巡查关注的重点对象，每天路过都要上门查看一番，起因是这家店铺刚换了主人。原来，按照市社会综合治理联动中心的要求，为做好餐饮业前置管理工作，凡是有装修苗头的店铺要一律予以关注，凡是新增餐饮单位需第一时间上报，并做好宣传告知及服务工作。

　　“如雨后春笋般的餐饮业，承载着百姓的生活日常，却也成为城市治理的一块‘顽疾’。”市联动中心负责人告诉记者，为了治理这块顽疾，他们召集市城管局、水务局、生态环境局、市场监管局等部门共同制定了餐饮行业前置管理联动处置流程，在餐饮单位装修时便介入开展前置管理，将末端执法变为前端引导。“源头治理”的成效是显而易见的，自机制启动以来，新增餐饮店油烟、排污问题投诉基本为零。

　　餐饮行业前置管理联动处置流程的建立，只是我市不断创新社会治理的一个缩影。社会治理涉及城市生活的方方面面。因此，创新社会治理、打造共建共治共享的社会治理新体系，是一个复杂的系统工程，需要从多个方面、多个角度着手，凝聚多方力量形成合力。

　　近两年来，我市瞄准打造全省一流的社会治理网格化联动机制目标，特色化构建起了市镇村三级贯通的大网格大联动大平安工作体系，将全市划分为504个网格，以小网格撬动大治理，90%以上的社会问题和矛盾纠纷被化解在基层，极大地促进了社会治理观念理念的转变、体制机制的调整、布局格局的重构和方法手段的创新，走出了一条独具太仓特色的社会治理之路。去年我市获评了2015—2018年度全省社会治安综合治理先进集体、全省创新网格化社会治理工作先进集体。
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